早在1941年12月以前，英國正與納粹德國作戰，而美軍還未參與第二次世界大戰之際，羅斯福已經利用租借法案援助邱吉爾領導的英國政府及英國軍方。在後方，他引進了價格管制和配給，並將大約11萬位日裔美國人強制扣留。1941年羅斯福以租借法案使美國轉變為「民主國家的兵工廠」。羅斯福與他的助手哈里·霍普金斯緊密合作，使美國成為同盟國主要的軍火供應商和融資者，也使得美國國內產業大幅擴張，實現充分就業，並為非裔和婦女製造了新的機會。而隨著經濟漸有起色，國會內的保守派聯盟（Conservative Coalition）主張失業已經消失，促使不少如公共事业振兴署（WPA）與平民保育團（CCC）等救濟計畫被解散。踏入二戰後期，同盟國逐漸扭轉形勢後，羅斯福對塑造戰後世界秩序發揮了關鍵作用，其影響力在雅爾達會議及聯合國的成立中尤其明顯。後來，在美國協助下，盟軍擊敗納粹德國、意大利王國和大日本帝國。 Show
羅斯福曾促成了政黨重組，大膽地利用聯邦政府導致新政聯盟的建立，政治學家稱之為「第五政黨制度」；該聯盟主導美國政治近半個世紀，直到20世紀60年代末。羅斯福推出的新政，影響到所有的收入群體；雖受保守派的強烈反擊，但羅斯福領導的新政聯盟仍常佔優勢，直到他在1937年試圖填塞最高法院。他與其妻埃莉諾·羅斯福至今仍是美國現代自由主義的典範。羅斯福政府重新定義了自由主義，並根據他的新政聯盟重組了民主黨。羅斯福也是第一位將飛機作為交通工具的美國總統，1943年他到摩洛哥參加卡薩布蘭卡會議，為了避免乘坐客輪可能遭到納粹德國潛艇襲擊的威脅，他搭乘波音公司的波音314「狄克西快艇號」，飛行了5,500英哩抵達目的地。1945年4月12日，罗斯福因脑溢血在佐治亚州逝世，死后由当时的美国副总统哈里·杜鲁门接任美国总统。 羅斯福被認爲是美國歷史上最偉大的總統之一，美國在線曾于2005年舉辦“最偉大的美國人”票選活動，富兰克林·德拉诺·罗斯福被選為美國最偉大的人物中的第十位[4]。 个人生涯[编辑]羅斯福是英语化的荷蘭姓“van Rosevelt”或“van Rosenvelt”，原意為「玫瑰原野」[5]。雖然有些人讀作[ˈruːzəvɛlt]，但羅斯福自己則習慣讀作[ˈroʊzəvəlt]，母音如英文的rose。 作為紐約州最富有和最古老的家族之一，羅斯福家族在政治以外的其他領域也卓然有成。羅斯福的堂姐埃伦·罗斯福是1890年美国国家网球锦标赛女子單打和雙打冠軍，並入选国际网球名人堂。 罗斯福的母親用她最喜歡的叔父富蘭克林·德拉諾的名字為羅斯福取名[6]。德拉诺家族的祖先于1621年来到美洲，名為菲利普·德拉诺耶（Philipe de la Noye），是第一位登陸新大陸的克爾文派結盟宗教徒。其家族姓氏隨後盎格魯化，變成了德拉諾（Delano）[7]。 早期生活[编辑]罗斯福5岁时跟随父亲去见当时的总统格罗弗·克利夫兰，总统曾给他一个奇怪的祝愿：「祈求上帝永远不要让你当美国总统」。可是他却成了美国历史上执政时间最长的总统，也是最有威望的总统之一。 1899年，年輕的富蘭克林·羅斯福與他的父親老詹姆斯·羅斯福和姐姐海倫·R·羅斯福坐船航行 羅斯福在優越的環境下長大。薩拉是一個有支配欲的母親，而詹姆斯則是一個年老而冷淡的父親（羅斯福出生時他已54歲）。薩拉對羅斯福的早年生活有著決定性的影響[10]。頻繁的歐洲旅行使得羅斯福對德語和法語熟稔。羅斯福還學會了騎馬、射擊、划船、打馬球和網球。 婚姻與家庭[编辑]1905年3月17日，儘管母親強力反對，但罗斯福还是与埃莉诺·罗斯福結婚。埃莉諾的二伯父西奥多·罗斯福代埃莉諾已去世的父親埃利奥特·布洛克·罗斯福出席婚禮。這對年輕夫婦搬進羅斯福家族產業斯普林伍德庄园。後來羅斯福的母親成了家中常客，這造成了埃莉諾的苦惱。羅斯福是一個富有魅力、英俊並熱衷於社交活動的人，而埃莉諾則是一個害羞和討厭社交活動的人，最初她只是待在家中撫養他們的六個孩子。 这六个子女是：
羅斯福和露西間仍保持了禮貌性地書信來往，但他們也沒有去看對方，一直到1941年。露西被美国特勤处授予代號「約翰遜夫人」[14]。直到20世紀60年代大眾才知曉這個绯聞。 羅斯福與埃莉諾的五個子女在羅斯福的陰影下過著紛亂的生活。四個兒子都在第二次世界大戰中參軍並因英勇作戰而獲得勳章。其中兩人當選過美国众议院議員—小富蘭克林代表曼哈頓上西邊擔任眾議員，詹姆斯則代表加州第26區擔任眾議員，兩者皆数次尋求更高職位但都遭遇失敗[15][16][17][18]。 羅斯福的狗，法拉，也成為當羅斯福在白宮期間眾所周知的一個伴侶，並被稱為「世界上最上鏡的狗」[19]。 早期政治生涯[编辑]州参议员[编辑]1910年，羅斯福自达切斯县海德公园選區當選紐約州參議員，而民主黨自1884年以來就從未染指過这一位置。他挾著羅斯福家族的盛名，以及財富、威望和在哈德遜河谷的影響、以及那年民主黨選舉的大勝把他送進了紐約州州府奧爾巴尼。1911年1月1日，羅斯福進入州參議院，並很快成為反對坦慕尼協會的改革集團的領袖，该协会是控制民主黨的曼哈頓政治機器。罗斯福很快成為紐約州民主黨的黨內之星。羅斯福于1912年11月5日再次當選州參議員，而在1913年3月17日辭去職務[21]。 海軍助理部長[编辑]羅斯福在海軍中建立了終其一生的影響。他展示出了卓越的管理能力，並迅速學會了如何與國會和其他政府部門談判以爭取財政預算。羅斯福是潛艇的積極推动者，並為打擊威脅盟軍航運的德國潛艇，而建議在挪威至蘇格蘭之間的北海海域中建立起水雷陣。1918年，羅斯福前往英國和法國視察美國海軍的軍事設施。視察期間，他第一次遇到了溫斯頓·邱吉爾。雖然他反對完全解散海軍的計劃，但在1918年11月第一次世界大戰結束時，羅斯福仍被指派去處理軍隊複員事务。1920年7月，羅斯福辭去海軍助理部長一職。 競選副總統[编辑]在1920年民主黨全國大會上，羅斯福被推舉為美国副总统候選人，與俄亥俄州州長詹姆斯·米德尔顿·考克斯搭檔共同參加1920年美国总统选举，但最終被共和黨候選人沃伦·加梅利尔·哈定擊敗。選舉後，羅斯福回到紐約法律界，僅有少數幾人認為他會很快再競選公職。 疾病癱瘓[编辑]已知的羅斯福坐輪椅的少量照片之一，懷抱中的為其愛犬法拉 當時，羅斯福能夠使许多人相信他的身體狀況實際上越來越好。而且他相信如果競選公職，身體狀況良好是必不可少的。羅斯福使用金屬支柱來支持臀部和腿部，艱苦地利用旋轉軀體並借助拐杖支撐以作短距離的移動。在私下場合，他使用輪椅，但他在公共場合会格外谨慎以免被他人看到。在公眾面前，羅斯福通常由助手或兒子搀扶著筆直站立。當時的美國媒體也從不報導羅斯福已經無法自己站立，所以大多數美國人在羅斯福生前皆不知他們的總統有肢體障礙。 2003年，一項醫學界同行評審的研究认为，羅斯福所患的麻痺性疾病實際上是格林-巴利综合症，而非脊髓灰質炎[25]。 紐約州州長（1929年至1932年）[编辑]1930年紐約州州長富蘭克林·D·羅斯福與前州長、1928年民主黨總統候選人阿爾·史密斯（Al Smith）於紐約州首府奧爾巴尼公開照。 1920年代，羅斯福在民主黨內小心地維護著與各方之間的關係，特別是在紐約。雖然羅斯福認為自己是紐約市坦慕尼協會的對手，然而他仍能与其妥協以尋求支持。他幫助艾尔弗雷德·E·史密斯於1922年當選紐約州州長。在1924年和1928年民主黨代表大會上羅斯福為史密斯發表助選演說[26]。1928年，史密斯成为1928年大選民主党的總統候選人，史密斯反過來邀請羅斯福競選州長。雖然史密斯在大選中慘敗，甚至在他的家鄉州被擊垮，羅斯福還是勉強地當選为州長。 作為一位革新的州長，罗斯福推行了許多新的社會計劃，弗朗西丝·珀金斯和哈里·霍普金斯都是其顾问。 童子軍支持者[编辑]自1915年開始，羅斯福就是童军的堅定支持者。1924年，他担任了紐約市童軍基金會主席，並在1924年至1928年間领导開發了十英里河童軍營地以服務紐約市的童軍[28]。1930年羅斯福擔任州長後，為表彰其貢獻，美國童軍向他頒發了成人最高榮譽獎章：銀水牛獎。該獎為國家級獎項，用于表彰支持青少年的傑出人士[29]。後來，羅斯福就職美國總統後，他亦榮任美國童軍名譽會長，並於1937年出席了在華盛頓特區舉辦的第一次童军全國大露營[30]。 1932年總統選舉[编辑]羅斯福在美國人口最多的紐約州政治基礎堅實，这使得他理所當然地被提名為民主党總統候選人。民主黨內初選戰況激烈，胜出者很有可能赢得之后的总统选举，因為當時在位的總統共和党人赫伯特·胡佛於1932年美国总统选举时已是隻待宰羔羊。民主党總統候選人之一的阿爾·史密斯雖然得到了一些城市的政黨領袖的支持，但却将紐約州民主黨的控制权拱手讓給了羅斯福。羅斯福通过与報業大王威廉·伦道夫·赫斯特、愛爾蘭裔領袖老约瑟夫·P·肯尼迪及加州民主黨領袖威廉·吉布斯·麦卡杜等人的私人关系建立起自己的全国聯盟。當得克萨斯州民主黨領袖约翰·南斯·加纳轉為支持他時，羅斯福獲得了提名，成為民主黨總統候選人。 羅斯福在获得提名时说道： “全國各地的人們，把政府的政治哲學紛紛擾擾拋諸腦後，在此期待我們的引導以及更公平的機會來共享國家財富分配...我向你们保證，我向自己保證，為美國人民尋求一個新的政策...這不僅僅是一次政治造勢；這是一場戰鬥的集结號[31]。”競選活動在大萧条以及為其創建的新聯盟陰影下進行。羅斯福和民主黨動員了各式各樣的社會階層，如窮人以及勞工組織、少數民族、城市居民以及南方白人以建立新政同盟。在競選期間，羅斯福說：「我向你保證，我向自己保證，為美國人民尋求一個新的政策」，這個新口號後來被写进他的立法綱領并被新政聯盟所採用[32]。 經濟學家马里纳·斯托达德·埃克尔斯指出：「後來的事態發展是，兩人的競選演說讀起來經常就像一個巨大的印刷錯誤：羅斯福和胡佛互相講對方的詞[33]。」羅斯福譴責胡佛无法恢復景氣甚至无法阻止經濟下滑，又对胡佛的巨額赤字加以嘲笑。羅斯福推銷其民主平台，鼓吹「立即大幅度削減所有的公共支出」、「廢除無用的委員會和政府機關，精簡支局機構並消除支局單位開銷」和一種「在所有不利情況下都必須維持健全的貨幣」。9月23日，羅斯福作出悲觀地評論說，「我們的工廠已經建了很多；在現今情況下我們的問題是這些工廠已建造過度。我們國土邊界早已無地擴展[34]。」胡佛指責這種悲觀論調為對「美國生活光明前景」以及「在絕望裡對忠告」的拒絕[35]。」另一方面，禁酒令的問題鞏固了羅斯福的票源，而他指出廢除禁酒令將帶來新的稅收。 選舉結束後，羅斯福拒絕了胡佛要求舉行會谈并拿出聯合計劃（以便阻止經濟惡性循環和安撫投資者的請求）的邀请；他聲稱這將會綁手綁腳。隨著胡佛的任期結束，經濟惡性循環一直持續到全國銀行體系被迫完全關閉為止。 第一任期（1933年－1937年）[编辑]當羅斯福於1933年3月就職時，美國正位於史上大蕭條的最谷底。有四分之一的勞動人口失業。農民隨著農產品價格下降了60％正處於水深火熱中。工業生產下降了自1929年以來的一半以上。有200萬人無家可歸。時至3月4日晚間為止，48州中的32州以及哥倫比亞特區當地銀行都已關閉。[40]紐約聯邦儲備銀行無法在5日開門，因為巨額國庫存款已被幾天前恐慌的客戶擠兌一空。[41]在羅斯福的就職演說中，他指責經濟危機禍首在於銀行家和金融家對利潤的追求、以及建立在自身利益基礎上的資本主義： “这主要是因为主宰人类物资交换的统治者们失败了，他们固执己见而又无能为力，因而已经认定失败了，并撒手不管了。贪得无厌的货币兑换商的种种行径，将受到舆论與法庭的起诉，将受到人类心灵理智的唾弃。是的，他们是努力过，然而他们用的是一种完全过时的方法。面对信贷的失败，他们只是提议借出更多的钱。人民追随他们的错误领导，被他們當誘餌剝光。沒有了這些人民，他们只得求助于讲道，含泪祈求人民重新给予他们信心……货币兑换商已从我们文明庙宇的高处落荒而逃。我们要以千古不变的真理来重建这座庙宇。衡量这重建的尺度是我们体现比金钱利益更高尚社会价值的程度。幸福并不在于单纯地占有金钱；幸福还在于取得成就后的喜悦，在于创造努力时的激情。务必不能再忘记劳动带来的喜悦和激励，而去疯狂地追逐那转瞬即逝的利润。[42]”歷史學家把羅斯福的計劃定位為「救濟、復興和改革」。救濟是為了解決數以千萬失業人口的迫切需要。復興指的是刺激經濟以恢復常態。改革則意味著制定長期方案以修正出錯的體系，特別是金融和銀行制度。羅斯福一系列的收音機廣播，即著名的爐邊談話，直接向美國大眾訴說了他的理念。[43] 新政第一階段（1933年至1934年）[编辑]羅斯福1933年3月4日的就職正好發生在銀行擠兌的當头，因此，他在此情勢下發表了名言：「我們唯一要恐懼的是恐懼本身。」[44]第二天，他宣布「銀行假日」，並宣布一項計劃讓銀行得以重新開放。然而，在「假日」後開門的銀行比假日之前的要少。[45]這是他第一個提出的經濟恢復步驟。 多羅西亞·蘭格的《移民母親》照片，描繪出在加利福尼亞州大蕭條時期的貧困採豆人：佛羅倫薩·歐文斯·湯普森（Florence Owens Thompson）一位有七個孩子的母親，她當時32歲。1936年3月攝。
羅斯福亦保持他的承諾，推動廢除禁酒令。1933年4月，他發布了一項行政命令，重新界定了3.2％作為所准許的最大酒精含量。該命令在第21次憲法修正案之前於國會起草並表決，而美國憲法第二十一修正案於該年後不久通過。 新政第二階段（1935年至1936年）[编辑]於1930年代期間，沙塵暴是很頻繁的。這是發生在1935年得克薩斯州的塵暴。請參見條目黑色风暴事件。 經濟環境[编辑]新政執行期間政府開支增加，從1932年胡佛在職期間的國民生產總值（GNP）8.0％，到1936年的10.2％。由於經濟蕭條，國債依照其佔國民生產總值的百分比來算，從胡佛統治下從16％上升到1932年的33.6％，增加了一倍。雖然羅斯福打平了「經常性」預算，由國債支撐的緊急預算在1936年增加至40.9 ％，然後持平一直到第二次世界大戰。開戰後緊急預算迅速升級。至於國債，它在胡佛任期間上升，然後在羅斯福就職後保持穩定，直至戰爭開始，如圖表1所示。[56]  美國國債情況，時間從羅斯福就任前四年到他於任期間過世的五年後 戰時經濟在與平時經濟外在環境差異巨大下運轉，故與之相較是不可能的。不過，羅斯福了解到新政政策是他所留下社會事業的中心，他在1944年國情咨文裡鼓吹，美國人應該考慮把基本經濟權作為第二權利法案。 羅斯福在擔任總統的任期期間，美國經濟快速增長。[59]然而，儘管走出了經濟蕭條，這種增長還是伴隨著持續的高失業率；新政期間失業率中值為17.2％。在他整個任期內，包括戰時，平均失業率為13％。[60][61]總就業人數在羅斯福的總統任期內擴大到1831萬，在他治理之下每年平均就業機會增加5.3％。[62] 在第二次世界大战開始前羅斯福並沒有提高所得稅。但是工資稅還是於1937年引進，以提供新社會保障計劃的資金來源。他還得到美国国会給予多種不同方案項目的批准與金援。而這些都是在過去美國史上從所未見的。然而，在經濟蕭條下帶來的歲入壓力，大多數州為打平得增加稅目或者提高稅收。其中包括銷售稅以及所得稅。1936至1937年羅斯福建議新科徵的企業儲金稅引起了極大爭議，後來被國會否決。二戰時，他推動甚至更高的個人暨企業所得稅稅率（達到個人最低課稅率91％），並限制管理人員的高薪資收入。為了籌措戰爭經費，美國國會擴大了賦稅基本條件，使幾乎每一個員工皆須繳納所得稅給聯邦政府，並於1943年引進了預扣所得稅。 外交政策（1933年至1937年）[编辑]1919年美國國會對國際聯盟條約的反對，顯示其孤立主義思想支配了美國對世界組織的態度。儘管羅斯福不見得與其出身於威爾遜自決主義背景意見相同，他和國務卿科德爾·赫爾得非常小心行事，不要挑起孤立主義情緒。羅斯福在1933年世界貨幣會議演說投下了「重磅炸彈」，有效地結束與世界大國進行合作，以終結全世界經濟蕭條的任何重大努力，這讓他騰出手來處理美國國內經濟政策。[64] 羅斯福的第一個任期內主要的外交政策是睦鄰政策。這是一個美國自己對其拉丁美洲政策的重新評估。自1823年門羅主義以來，美國視拉丁美洲領域為其勢力範圍。美國軍隊撤出海地，并和古巴與巴拿馬締結新約，結束了他們跟美國之間的被保護國關係。1933年12月，羅斯福簽署蒙特維多國家權利義務公約，放棄了對拉丁美洲國家進行單方面干預事務的权力。[65] 再次壓倒性當選（1936年）[编辑]第二任期（1937年至1941年）[编辑]羅斯福決心要克服保守派民主黨國會議員的反對勢力（主要是來自南方），他親自參與在1938年的民主黨初選，積極爭取較支持新政改革的挑戰者。他的對手譴責羅斯福試圖接管民主黨，並利用這種論點證明他們是獨立的以贏得大選。羅斯福的巨大努力皆付諸流水，僅僅達成一個目標：擊敗一位來自紐約市的保守民主黨員。[55] 外交政策（1937年至1941年）[编辑]德國獨裁者阿道夫·希特勒的擴權引起了世人對引發新世界戰爭的擔心。1935年，在意大利入侵衣索比亞的時候，美國國會通過中立法案，強制禁運軍火從美國到任何參與戰鬥的國家。羅斯福反對此法，理由是它懲罰被侵略的受害者（如衣索比亞）而且限制他作為總統協助友好國家的權利。但由於公眾壓倒性的支持，故他不得不簽署該案。1937年，美國國會通過了一項更為嚴格的法案。但在1937年，中日戰爭爆發後，輿論开始倒向中國，故羅斯福得以用各種方式協助中國。[71] 1937年10月，羅斯福發表隔离演说旨在遏制扮演侵略者的國家。他提議，好戰的國家應被視為一種對國際社會健全性的威脅，並應該將其「隔離」。[72]與此同時，他加速建立可封鎖日本的遠程潛艇秘密計畫。 1938年10月，羅斯福開始與法國當局秘密會談，就如何繞過美國中立法並允許法國購買美國飛機，以彌補法國飛機產業生產力不足的問題展開談判。[75]法國總理爱德华·达拉第於1938年10月發表評論說，「如果我有3千或4千架飛機，慕尼黑協定就永遠不會發生。」法國如此急於購買美國戰機的原因是，這是強化法國空軍唯一途徑。[76]在法美會談的主要問題是法國如何支付購買美國戰機的費用，以及如何繞過美國中立法案。[77]此外，美國1934年約翰遜法案禁止已拖欠第一次世界大戰債務的國家再次貸款。這為當時形勢加入了一個更加複雜的因素（法國已在1932年拖欠了其第一次世界大戰的債務）。[78]1939年2月，法國表示願意放棄他們在加勒比和太平洋地區的財物，一次性支付完一百億法郎，以換取無限制購買美國飛機的信用貸款的权利。[79]經過曲折的談判，協定終於在1939年春天出台，美國允許法國對美國飛機產業下巨額的訂單；雖然大多數飛機訂購在1940年以前仍沒有抵達法國，羅斯福仍安排了將法國的訂單轉移到英國製造。[80] 當第二次世界大戰於1939年爆發，羅斯福揚棄了威爾遜自決主義的中立立場，並尋求如何以軍事行動幫助英國和法國。他開始於1939年9月經常與第一海務大臣溫斯頓·丘吉爾秘密書信往來，討論如何支持英國。羅斯福與邱吉爾彼此間結成了密友關係，而邱吉爾在1940年5月當選為英國首相。 第三任期（1941年至1945年）[编辑]1940年總統選舉[编辑]在羅斯福與共和黨總統候選人溫德爾·威爾基一役裡，羅斯福強調他已受過考驗的領導經驗，以及他打算盡一切可能讓美國遠離戰爭的打算。他贏得了1940年大選55％的大眾選票以及48個州中的38州選舉人票。此次大選中透過提名亨利·A·华莱士為副總統以取代保守的德州人约翰·南斯·加纳顯示羅斯福政府內部政治立場轉向左翼。加纳在1937年後成為羅斯福頭痛的對手。 軍事發展刺激了經濟增長。到了1941年，失業人口已下降到低於1百萬人。在整個國家主要製造中心的勞動力短缺越來越普遍，加快了來自美國南部的非裔美国工人，與來自全國各地農村地區和小城鎮等地就業不足農民和工人的大遷徙（Great Migration）。整個戰爭期間大後方社會不斷動盪，雖然國內問題不再是羅斯福最緊急政策所關注的焦點。 當納粹德國在1941年6月入侵蘇聯時，羅斯福為蘇聯延長租借期限。在1941年期間，羅斯福亦同意讓美國海軍護航同盟國艦隊物資往東最遠到大不列顛，而且若德國船隻或納粹德國海軍潛艇（U-潜艇）在美國海軍區域內攻擊同盟國船艦，美國海軍可開火還擊。此外，截至1941年為止，美國海軍航空母艦在英國本土與地中海戰區間偷運英國戰鬥機，而且英國皇家海軍都在美國海軍基地進行維修和補給。 因此，到了1941年中期，羅斯福承諾美國對盟軍方面的政策是「所有援助都為了縮短戰爭」。[84]1941年8月14日，羅斯福會見英国首相溫斯頓·丘吉爾，以發展大西洋憲章。這是第一個召開的戰時會議。1941年7月，羅斯福總統下令戰爭部長亨利·刘易斯·史汀生，開始規劃美國完全軍事介入戰爭。在阿爾伯特·魏德邁的指導下，由此產生的「勝利方案」，提供給總統需要動員多少人力、工業和後勤才能擊敗美國的「潛在敵人」。[85]該方案還計劃大幅度對同盟國增援1千萬武裝士兵，其中一半將於1943年準備好派往國外部署。羅斯福堅定地致力於盟軍事業，而這些計劃在日本偷襲珍珠港之前就已經成形。[86] 珍珠港事件[编辑]羅斯福總統簽署對日戰爭聲明，1941年12月8日攝。 在1940年年底日本佔領法屬印度支那北部時，他授權對中華民國增援。1941年7月，日本佔領剩餘的印度支那，他切斷石油銷售。因此，日本失去了95％以上的石油供應。羅斯福繼續與日本政府進行談判。與此同時，他開始把長程B-17轟炸機部隊部署在菲律宾。[87] 1941年12月4日，芝加哥論壇報披露羅斯福總統的命令下所擬定的「彩虹五號」絕密作戰計劃。「彩虹五號」要求10萬軍隊在1943年與英國和苏联同一陣線反攻歐洲。[88] 1941年12月7日，日本襲擊了在珍珠港的美國太平洋艦隊，毀損16艘軍艦，包括艦隊大部分的戰艦，並造成超過2400名美國軍事人員和平民的傷亡。在偷襲發生後幾週，日本征服了菲律賓，以及英屬与荷屬東南亞的殖民地，1942年2月拿下新加坡，並在5月前從緬甸推進到英屬印度的邊境，切斷了中華民國的陸路補給線。美國大眾的決戰情緒一夜之間形成，並團結在羅斯福的領導下。正逢此時，羅斯福發表了其著名的「國恥演說」。 儘管珍珠港事變後憤怒浪潮席捲美國，然而羅斯福打從一開始就以打敗納粹德國為優先。1941年12月11日，當德國和意大利向美國宣戰時，這個戰略決策更容易實施。[90]羅斯福在12月下旬會見了丘吉爾，並在美國、英國、中國和蘇聯之間計劃進行廣泛的非正式同盟關係。同盟的三個目標是，阻止德國在蘇聯和北非的不斷擴張；發動西歐攻势，粉碎納粹德國之間的兩條戰線；以及擊敗日本拯救中國。 日本人拘留[编辑]由於擔心恐怖主義、間諜活動、以及其他破坏活动，在社會上鼓吹關押在美國西海岸的日本人和日裔美國人的聲浪越來越大。1942年2月19日，羅斯福總統簽署9066號行政命令，囚禁一世（日語羅馬拼音Issei，第一代移民美國的日本人）和他們的子女二世（日語羅馬拼音Nisei，生為美國公民）。 「三巨頭」（羅斯福、邱吉爾、和史達林），連同蔣中正間非正式合作；美國和英國的部隊集中在西部戰線，蘇聯軍隊在東方戰線作戰，而中英美三國軍隊則在太平洋地區作戰。同盟國透過一系列高層會議，以及軍事外交途徑間相互聯繫以規劃出戰略。羅斯福保證，美國將是「民主國家的兵工廠」，他將會輸送500億美元的租借物資，主要是給英國，而蘇聯、中國以及其他同盟國亦包括在內。 羅斯福承認，美國人在傳統上對大英帝國反感。在《在華盛頓的一個聖誕節》一書中，[91]描述了羅斯福與丘吉爾的晚餐會晤，其中引述羅斯福說： “它是在美國傳統中，這種不信任，這種厭惡甚至仇恨英國—我們的革命，你知道的，以及1812年戰爭；印度戰爭與布爾戰爭，以及這一切。美國人當然有許多種，但作為一個民族，作為一個國家，我們反對帝國主義—我們不能忍受它。”美國戰爭部認為，最快擊敗德國的方式是由英吉利海峽入侵法國。丘吉爾擔心這會引起過多的傷亡，因而偏好較間接的方法：從地中海向北推進。羅斯福拒絕了該計劃。另一方面，史達林主張盡可能早點開拓西部戰線，此乃因1942至1944年大部分的戰鬥是在蘇聯領土上。 盟軍在1942年11月攻入法屬摩洛哥和阿爾及利亞（火炬行動），在1943年7月攻入西西里島（哈士奇行動），以及在1943年9月攻入意大利（雪崩行動）。戰略轟炸行動在1944年升級，粉碎所有德國主要城市以及切斷石油供應。該行動一半由美國一半由英國負責。羅斯福挑選德懷特·艾森豪威爾而不是喬治·卡特萊特·馬歇爾以領導盟軍跨海峽進行代號大君主行動登陸戰。該行動於1944年6月6日D日揭開序幕。一些整個戰爭裡損傷最大的戰役在攻入後接踵而來，而盟軍於1944年12月在德國邊境的「突出部之役」被擋下。1945年4月12日羅斯福去世時，盟軍部隊正在包圍柏林。 與此同時，在太平洋戰區，日本提前在1942年6月之前達到其勢力最大範圍，之後則因美國海軍在中途島海戰擊敗大日本帝國海軍得到決定性勝利而退卻。美國和澳大利亞部隊隨後開始緩慢且代價昂貴的跳島推進，其目的是獲得可對日本施壓的戰略空軍基地，以至最終入侵日本本土。這戰略是羅斯福對持續希望花更多精力在日本的民眾與國會作出讓步，因為他個人始終堅持對德國優先。 戰後規劃[编辑]1945年2月，在雅爾達會議上的「三巨頭」盟軍領導人（由左至右）：邱吉爾、羅斯福和斯大林。 1943年年底，盟軍將戰勝納粹德國的形勢變得明顯，同盟國高層領導人有關戰爭取向以及戰後歐洲政治未來的決策漸形重要。1943年11月，羅斯福在開羅會議上會見了英國首相丘吉爾和中國國民政府主席蔣介石，然後前往德黑蘭與丘吉爾和斯大林磋商。在德黑蘭會議上，羅斯福與丘吉爾告知斯大林，盟軍將於1944年攻打法國的計劃，而羅斯福亦提及了其戰後成立新國際組織的計劃。斯大林堅持要求重新劃分波蘭的邊界，但支持羅斯福設立聯合國的計劃，並承諾在打敗德國90天後對日宣戰。 到1945年年初，盟軍軍隊推進到德國境內，蘇聯亦已控制波蘭，問題開始表面化。該年2月，羅斯福在健康不斷惡化的狀況下，仍前往位於蘇聯克里米亞的雅爾達，再次與斯大林和丘吉爾會晤。在戰後，東歐裔美國人批評雅爾達會議讓蘇聯控制東歐國家得到合法化；而羅斯福總統則因感到局勢失去控制，把所有的希望寄託在戰後跟斯大林談判。羅斯福希望在戰時與斯大林保持良好的關係，可能是他不願意遵循丘吉爾的建議去違背斯大林的意願以幫助波蘭人在華沙起義，以及壓下喬治·厄爾指控蘇聯得為卡廷大屠殺負責的報告因素之一。[92] 第四任期與逝世（1945年）[编辑]1944年總統選舉[编辑]羅斯福到1944年時已经62歲，自1940年時健康狀況就逐漸下滑。超過20年以上癱瘓所造成的緊張以及補償癱瘓所需體力消耗，再加上經年的壓力與終其一生的老菸槍毛病腐蝕了他的身體。時至1944年時，羅斯福已經疾病纏身，包括慢性高血壓、肺氣腫、動脈粥狀硬化、心絞痛、以及末期心臟病。時任紐約市西奈山醫院助理病理學家伊曼紐·李普曼醫生，在看過出現在新聞紀錄片裡的羅斯福後表示：「不管羅斯福再次當選與否，他將在6個月內死於腦溢血。」[93] 最後幾天、過世和紀念[编辑]當羅斯福返回美國後，他在3月1日向美國國會匯報雅爾達會議。[97]然而許多人對看到當時外表蒼老又枯槁的羅斯福感到震驚。他在國會發表談話時是坐在扶手椅上的，這是對其身體能力前所未有的讓步。但在精神上，他對自己仍舊是緊抓不放。「克里米亞會議」他堅定地說，「應該是意味著片面行動、獨佔聯盟、勢力範圍、權力平衡、及其他經幾世紀以來嘗試仍失敗的權宜之計等等現行國際社會體系的終止。我們建議一個世界性組織將取代這些種種的不公，而所有愛好和平的國家最終將有機會參與。」[98] 1945年3月，他措辭強烈地指責斯大林，表示他打破了在雅爾達種種對波蘭、德國、戰俘和其他問題的承諾。當斯大林指責西方盟國陰謀籌畫一個有著希特勒獨裁影子、脫離現實的和平時，羅斯福回答說：「我實在無法避免的對你的線人—不管他們是誰—對我自己或者我所信賴屬下的行動，以如此下流的手段扭曲感到既悲慘又憤慨。」[99] 如羅斯福生前所願，他被安葬在羅斯福家族於海德公园史普林伍德宅院的玫瑰花園。1962年11月埃莉諾過世後，她被葬於羅斯福身伴。 民權爭議[编辑]羅斯福的民權記錄一直受到很大爭議。他對廣大的弱勢族群來說是一個英雄，特別是當時的非裔美國人、天主教徒、以及猶太人。在新政救濟程序中對非裔和原住民有不錯的待遇，儘管他們都不在WPA與CCC擔任重大的領導角色。由於羅斯福需要南方民主黨人支持他的新政計劃，因此，他決定不推動反私刑立法，因為那樣一來可能會危及他所提最優先項目的通過。羅斯福非常成功地吸引了絕大多數的黑人、猶太人、天主教徒加入民主黨的新政聯盟。從1941年起，羅斯福頒布了一系列行政命令，旨在保障種族、宗教、少數民族平等分享新的戰時工作。他推動政府接納非裔美國人在軍界中擔任更好的職位。在第二次世界大戰期間，羅斯福於1942年作出最後決定下令拘留日裔、意大利裔、和德裔美國人（許多人一直到戰後才釋放）。自1960年代起他被指控[102]與其他歐洲國家一樣不採取果斷的行動制止德國納粹大屠殺造成6百萬猶太人死亡。批評者指出，在1939年大屠殺發生時，936位猶太難民在圣路易斯号客轮上被剝奪了庇護權，不允許其進入美國。 外交爭議[编辑]自1980年代起他被由蘇聯佔據的國家逃到西方國家的難民批評與溫斯頓·丘吉爾在雅爾塔會議對斯大林的侵略坐視不理，導致東歐被蘇聯及其扶植的極權政權統治數十年。1986年8月23日，加拿大的中歐和東歐社群發起黑絲帶日遊行以示抗議[103]。另外在雅爾達與邱吉爾、斯大林會面並簽訂《雅爾達密約》，也令使中華民國、英國部分政治人物和美國共和黨參議員不滿，因為正是《雅爾達密約》造成了冷戰的開端。 任期爭議[编辑]美国是世界上第一个实行总统制的国家，宪政视野下的总统限任制便始于美国。总统限任制启蒙于托马斯·潘恩对君主制、终身制和世袭制的批判。1787年制宪会议前后，美国对总统任期及能否连选连任问题进行了深入讨论，最终宪法正文未规定总统限任制。华盛顿、杰斐逊等做出榜样，任满两届，即告退休，形成了“总统任期不超过两届”这一不成文的传统。 1933年至1945年，罗斯福连续四次担任总统，打破了这一传统。1947年，美国国会通过宪法第二十二条修正案，以法律的形式确立了“总统任期不超过两届”的传统，该修正案于1951年最终生效。 內閣與最高法院任命（1933年－1945年）[编辑]罗斯福總統共任命了8位美国最高法院法官，数量仅次于乔治·华盛顿任命的10位。到1941年，9位大法官中的8位為羅斯福所任命。哈伦·菲斯克·斯通由羅斯福從副法官升格為首席大法官。 羅斯福任命的大法官不見得與其意識形態相同，像雨果·布莱克與弗利克斯·法兰克福特，彼此間將成為「終身的對手」。[104]法兰克福特甚至稱呼他較自由主義的同事們如拉特利奇、墨菲、布莱克、和道格拉斯是一個「邪惡軸心」反對他的保守司法議程。[105] 在華盛頓的富蘭克林·羅斯福紀念館裡刻在牆上四大自由，由上而下是：言論自由、信仰自由、免於匱乏的自由、免於恐懼的自由 惠頓玻璃工業為紀念羅斯福的成就，在其總統酒瓶珍藏裡將羅斯福刁著煙斗的圖像鑄在正面，而反面則刻著「...我們只惧怕恐懼本身。」 在羅斯福家族位於海德公园家玫瑰花園中的羅斯福和埃莉諾墓地 羅斯福始終被列為史上最偉大的美國總統之一，與亞伯拉罕·林肯和喬治·華盛頓並列。[106] 1999年C-SPAN的民調發現，學術界的歷史學者廣泛地認為亞伯拉罕·林肯、喬治·華盛頓和羅斯福是三位最偉大美國總統，這與其他的民調結果相符。[107] 根據蓋洛普民調結果，羅斯福是第六位20世紀以來最受美國公民尊敬的人。[108] 在羅斯福當政期間以及其過世後，對羅斯福的批評不只是質疑其政策和立場，而且還質疑其鞏固權力的做法獨裁。這都是因為他長期擔任總統、於兩個重大危機時對人民的貢獻、以及他個人強大的人氣。羅斯福任內迅速擴大的政府重新定義在美國政府所應扮演的角色，並且羅斯福所宣傳的社會計劃重新定義子孫後代心目中的自由主義。[109] 羅斯福扎實地確立美國在世界舞台上的領導作用，並就如他四大自由演說所揭櫫的，在戰時及戰後為美國所扮演積極角色奠立了基礎。然而，對羅斯福政府內部重大的間諜指控，如阿爾杰·希斯和哈里·迪克特·怀特，導致某些人指責羅斯福政府過於遷就斯大林。 在羅斯福死後對美國和世界政治而言，其妻埃莉諾仍然是一個強有力的存在。她出席會議決定聯合國設立，並且捍衛公民權利。許多羅斯福政府的舊成員在杜魯門政府、甘迺迪政府、以及詹森政府擔任主導的作用，這些人沒有一個不是懷抱著羅斯福的政治遺產。[110] |
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