中国和台湾的冲突

中国大陆与台湾现状对比快速指南

  • 大卫·布朗(David Brown)
  • BBC记者

2022年1月17日

最近更新: 2022年8月2日

中国和台湾的冲突

美国众议院议长佩洛西可能访台的新闻传出后,台海两岸及国际媒体对台湾问题的关注热度迅速提升。

自华盛顿在冷战高峰期的1970年代决定放弃台北、承认北京,迄今已近半世纪。其间,中美关系历经几起几伏,摩擦不断。台湾始终是最重要、最敏感的核心问题之一。

与台北断交、和北京建交以来,美国到访台湾的最高级别政治人物就是国会的众议院议长:1997年4月,美国时任众议长金里奇(Newt Gingrich)访问台湾。

中国国家主席习近平已经表示,中国大陆与台湾“统一”是“必须”和“必然”的事情——并且没有排除通过武力达成统一的可能。

两岸对峙的核心是,中国政府将台湾视为其主权下的一个省级行政区,终将回归成为中国的一部分。

不过,台湾自视为一个独立政体,有自己的宪法和通过民选产生的领导人。

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台湾的地理位置

台湾主岛距离中国大陆东南海岸最近的地方约100英里,位处所谓“第一岛链”关键节点。“第一岛链”包括一系列与美国关系友好的国家与地区,在美国外交政策中至关重要。

一些西方专家表示,如果中国要接管台湾,在西太平洋地区投射军事力量将可能更自由,甚至有可能威胁到美国远至关岛和夏威夷的军事基地。

但是中国坚称,自己的意图纯粹是和平的。

台湾与中国大陆一直都是分治吗?

有史料记载显示,17世纪清朝期间,台湾开始处于清政府的全面统治之下。1895年,中日“甲午战争”之后,清政府战败,台湾被依据《马关条约》割让给日本。

1945年第二次世界大战日本战败之后,中华民国政府收复台湾。

但是此时,在中国大陆中华民国政府的国军与中共军队的内战继续,而最终毛泽东领导的共产党1949年在中国大陆赢得内战胜利,并在北京宣布成立中华人民共和国。战败的国民党政府则逃到了台湾。

中国大陆方面援引历史说,台湾最开始就是“中国的一个省”;但台湾方面也援引历史说,台湾从来就不是现代意义上的中国——1949年毛建立的中华人民共和国的一部分。

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蒋介石在逃往台湾后继续领导国民党

国民党政府逃至台湾后长期是台湾最重要的政党,曾经长期统治台湾。

目前世界上仅有14个国家承认台湾是主权国家。

中国向世界各国施加巨大外交压力,阻止承认台湾地位,或者做任何暗示承认台湾地位的事情。

台湾国防部长表示,现在与中国大陆的关系是40年来最差的时候。

台湾有能力自卫吗?

中国或许会尝试以非军事手段来实现统一,比如加强经济联系。

但是在没有外援的前提下,一旦有任何军事冲突,中国大陆的武装力量要远胜于台湾。

中国在国防上的花费比仅次于美国,比世界其他任何国家都多,并且可以除常规陆海空军力量之外,还有大量导弹以及网路攻击等能力。

总体比较,特别是在现役部队人员等方面,台海两岸之间的对比非常悬殊。

一些西方专家预测,在公开的冲突中,台湾最多只能减缓中国大陆的进攻,试图阻止中国海陆两栖部队在海岸登陆,以及在进行游击战的同时等待外界支援。

可能支援台湾的是对台出售武器的美国,尽管华盛顿的官方政策是“战略模糊”。

换句话说,对于在台湾受到攻击时是否保护台湾,或者如何保护,美国是有意保持模糊。

在外交上,美国目前仍然坚持“一个中国”政策,只承认一个中国政府——就是北京——并且与中国大陆有正式外交关系,与台湾则没有。

2022年五月,美国总统拜登看似有意让华盛顿立场更加强硬。当被问及,若台海发生战事,美国是否愿意军事保卫台湾。 拜登直截了当回答说:“会”。 在记者追问下, 他补充说:“这是我们做出的承诺。”

不过白宫坚持华盛顿并没有改变立场。

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两岸关系是否在变差?

2021年,中国似乎在逐渐加大施压力度,派出军机进入台湾防空识别区——这是台方自行宣布的防空识别区域,以国家安全为由在区域内对外来飞机进行识别、监察和控制。

台湾2020年开始公开飞机进入识别区的数据。

报导显示,进入台湾识别区的中国大陆军用飞机数量在2021年10月达到高峰,在一天内有56次进入事件。

台湾对世界来说为什么重要?

台湾的经济、特别是芯片工业非常重要。

世界很多地方每日使用的电子设备——从电话、笔记本电脑、手表到游戏主机——都是台湾制造的电脑芯片来驱动。

其中一个参考是,单是台湾积体电路制造股份有限公司(TSMC,台积电)一家公司,就占了世界市场份额超过一半。

台积电是一家所谓的“晶圆代工”(foundry)企业,即那种制造由消费者和军方客户设计的芯片的公司。这是一项巨大的产业,在2021年价值近一千亿美元(730亿英镑)。

中国大陆接管台湾,可能将使得北京能够对世界最重要的产业之一有一定的控制力。

台湾民众担心吗?

尽管中国大陆与台湾近期关系紧张,研究显示,很多台湾民众相对不感到困扰。

几乎三分之二(64.3%)的人回答说,他们不这么认为。

另一项研究显示,台湾大多数民众认为自己是台湾人——是一种显著不同的身份认同。

台湾国立政治大学自1990年代开始进行的调查显示,身份认同为中国人或者既是中国人也是台湾人的民众比例有下降,而大多数人认为自己是台湾人。

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台湾的地理位置使其容易受到封锁。其人口、工业和港口都集中在离中国最近的西侧。

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中国可以通过派遣舰船、潜艇来实施封锁,以防止船只进出台湾港口。它可以使用战机和导弹得到制空权。

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即使是有限的封锁也会威胁到世界上最繁忙的贸易路线之一。台湾海峡的大部分航运都流向该岛西部的高雄和台中港口。

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中国本月的军事演习并非封锁。其目的是恐吓台湾和美国。演习还展示了中国如何试图将台湾附近地区的军事存在常态化,增加了冲突的风险。

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几十年来,北京一直紧盯着这座其声称拥有主权的自治岛屿。人民解放军的建设以一旦和平手段失败就武力统一台湾为目标。这支军队已经实现了现代化,发展了世界上最大的海军,对美国在台湾周边海域的霸权地位构成挑战

虽然中国可能仍缺乏快速入侵和占领台湾的能力,但它也可能试图实施封锁以迫使该岛做出让步,或作为更广泛军事行动的前奏。在这种情况下,中国将试图用舰艇和飞机封锁台湾及其2300万居民,从实体、经济甚至网络层面将其与外界隔绝,从而迫使其就范。

中国试图利用本月的军事演习来表明中国人民解放军有能力包围台湾。据日本称,中国军方向距离中国海岸约130公里的台湾海域发射了弹道导弹,至少有四枚弹道导弹飞越台湾上空,并在该岛附近的区域进行了演习。

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Hector Retamal/Agence France-Presse — Getty Images

解放军军官重点教材《战略学》中没有提到台湾,但目标很明确。教科书将“战略封锁”描述为“破坏敌对外经济、军事联系,消弱其作战能力和战争潜力,使其孤立无援”的一种方式。

在本月的演习中,中国避免了可能引发台湾更强烈反应的更具挑衅性的举动。但它仍然试图传达真正的威胁,让台湾意识到不听北京的话的风险。

“我认为他们已经表明了他们的意图,包围台湾,反击外国干预,”台湾国防部下属的国防与安全研究所研究员欧锡富说。“它这个假设就是等于把台湾孤立了,那接下来我就可以打你。”

真正的封锁将寻求击退美军

在南希·佩洛西议长无视北京的警告并于8月2日访台后,中国部署战机、舰船和导弹,以一场72小时的军演进行报复。它宣布了六个台湾周围的演习区,包括台湾东海岸外,以将其军力投射到远离中国大陆的一侧。

这次演习不是一次全面军演。中国向台湾周围海域发射的11枚导弹在真实的封锁中没有太多军事用途,因为它们旨在打击陆地目标,而不是舰艇。中国没有拿出其最先进的武器。它派出飞机飞到台湾附近,而不是飞到台湾上空。尽管中国指定的演习海区中有三个已经侵占到台湾声称的领海,但实际上中国的导弹和舰船避开了这些水域。

“这是一场政治战,”曾在五角大楼工作的新加坡李光耀公共政策学院高级研究员唐安竹(Drew Thompson)说。“他们做事的政治成分有时比他们实际开展的演习更重要。”

在真正的封锁中,将有数百艘船只、飞机和潜艇试图封锁台湾的港口和机场,并击退美国及其盟国可能为干预派出的军舰和飞机。

在封锁中,中国还需要控制空域。中国在与台湾隔海相望的东海岸拥有一系列海军和空军基地,在其他沿海地带还有更多。中国军方还可以尝试用地对空导弹击落敌机,甚至打击美国在关岛和日本的基地。中国的军事战略家将封锁视为一种战略,可以根据北京的目的,灵活地收紧或松开围绕台湾的绞索。鉴于台湾对燃料和食品进口的依赖,即使是有限的封锁——比如查验船只和要求特许权——也可能在政治和经济上冲击台湾。

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来源:美国国防部

美国国防大学的菲利普·C·桑德斯说,有了封锁就可以实现“随时开始,一旦台湾‘得到教训’就可以停手”,他与人共同编辑了一部评估中国对台湾的军事选择的新论文集。

这样的举动可能会升级为全面冲突,可能造成长期性和毁灭性的结果。中国将冒着遭受重大反弹的风险,这将带来经济损失和国际孤立。

海战和空战的不确定性对所有参与者来说都是巨大的。

中国视信息为关键战场

如果真的要占领台湾,中国还将寻求控制信息领域。它可以利用宣传、虚假信息、网络战和其他工具以期在国内获得支持,在台湾和全世界播下恐惧和不和。

在最近的演习期间,解放军发布了大量视频、图片和报道,说不清这些内容究竟是政治宣传还是虚假信息。其中包括战斗机起飞、导弹发射、军舰巡逻和医疗列车运送士兵的场面,一切都是为了展现军队已做好战斗准备的姿态。但这似乎也夸大了中国的军事能力,将部队描绘得比现实中规模更大也更接近台湾。

中国的军事规划者认定网络战在任何冲突中都非常关键,专家们表示,若真发生冲突,中国会使用网络攻击,试图破坏台湾的通信,甚至造成其武器系统的瘫痪。“谁掌握了信息,控制了网络,谁就拥有整个世界,”中国军方的主流战略教科书援引已故美国未来学家阿尔文·托夫勒的话称。

佩洛西访台期间,台湾岛遭遇了零散且并不复杂的不明网络攻击,制造的干扰多于破坏。至少有四家台湾政府官网遭到短暂的网络攻击。黑客侵入了多家7-11便利店以及高雄市新左营车站的电子显示屏,展示了谴责佩洛西的信息。

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高雄市新左营车站的一块电子显示屏被黑客入侵。

台湾一些军事专家表示,在实际冲突中,中国也可能尝试切断或毁坏海底电缆,这些电缆传输了台湾与全球联络的约90%的数据。其“主要的薄弱之处就在它们从海底露出来的部位”,台湾研究员欧锡富表示。

切断台湾海底电缆还可能会引发混乱,影响到该地区其他互联国家,如日本和韩国。

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资料来源:TeleGeography全球带宽研究。

中国正在创造新常态

在完成本月的大规模演习后,解放军仍在继续强化其在台湾海峡的存在。中国军队增加了飞越所谓海峡中线的次数,这是两岸的非正式边界,以往双方都很少越过。

这些飞行标志着中国在台湾附近军事活动进入了新常态,凸显了北京不接受台湾主权边界主张的立场。愈发频繁的近距离演练也可能导致台湾放松警惕,并遭遇突然袭击。如果战机保持既定航线,而不是像现在这样返航,那么它需要几分钟时间就可以高速越线,进入台湾上空。

“未来可能就是这种行为也会温水煮青蛙,”台湾国防安全研究院的研究员舒孝煌说。“这种袭扰可能会变成常态。”

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来源:台湾国防部

本月的前三周,中国共派出超过350架次军机进入台湾岛附近空域,这样的增幅是前所未有的。

“随着美国和域外势力包括台独势力不断地挑衅,这种演练将会比以前力度更大,频度更大。而且演练的时间、范围都会更广,”前解放军军官、现为北京的军事评论员宋忠平表示。

近年来,中国大陆越来越多地派遣军用飞机进入台湾的防空识别区(该区域比台湾的主权空域要大),以此在可控范围内表达北京对台湾的愤怒。现在,通过每天侵入该识别区,中国大陆军队还可能试图削弱台湾空军的飞机和飞行员。在本月的飞行中大部分是战斗机,但也发现了侦察机、直升机和其他飞机。

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资料来源:台湾国防部。2022年8月,在台湾公布的数据中,飞入台湾防空识别区的中国战机中,有270架未按型号识别。该数据截至8月21日。

中国领导人长期以来一直表示,他们希望和平收复台湾。即便如此,随着北京对台湾和对阻止美国支持台湾变得越来越焦虑,它的武力展示可能会加强。即使没有任何一方希望发生战争,超级大国对抗的风险也在增长,最终可能破坏台湾。

“中国人有一个政治问题,每次他们觉得有必要做出一个像这样的重大政治声明时,他们必须比以前做得更多,”专门研究中国军事、目前在乔治华盛顿大学授课的前美国情报官员隆尼·亨利说。“我担心,在某个时候,他们将不再有进行更多越来越大声的武力威胁的空间。”